******政策

　　3月5日上午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議召開(kāi)。李克強(qiáng)總理在政府工報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：要快解決燃煤污染問(wèn)題。全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。

　　財(cái)政部

　　上半年，中華人民共和國(guó)財(cái)政部公布了《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》，表明了******將大力推進(jìn)清潔能源設(shè)備的取暖，在多個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。通知中提到“中央財(cái)政支持試點(diǎn)城市推進(jìn)清潔方式取暖替代散煤燃燒取暖，并同步開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)散燒煤供暖全部“銷(xiāo)號(hào)”和清潔替代，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。試點(diǎn)示范期為三年，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會(huì)城市每年安排7億元，地級(jí)城市每年安排5億元。”

　　四部門(mén)

　　5月16日，財(cái)政部、住建部、環(huán)保部、******能源局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》，提出開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市，試點(diǎn)示范期為三年，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，三年共計(jì)219億。6月5日，財(cái)政部、住建部、環(huán)保部、******能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市名單進(jìn)行公示的通知》，公示了擬納入試點(diǎn)范圍的12個(gè)城市：天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開(kāi)封、鶴壁、新鄉(xiāng)。此次公示的12個(gè)城市全部屬于京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市。

　　發(fā)改委

　　9月19日，發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見(jiàn)》，指出對(duì)于具備資源條件，適宜“煤改電”的地區(qū)，采取推行上網(wǎng)側(cè)峰谷電價(jià)政策、完善銷(xiāo)售側(cè)峰谷分時(shí)時(shí)段劃分、適當(dāng)擴(kuò)大峰谷時(shí)段價(jià)差等方式，完善峰谷電價(jià)制度。對(duì)各省份確定的居民合理采暖電量，執(zhí)行******檔居民電價(jià)，并鼓勵(lì)在居民階梯電價(jià)的基礎(chǔ)上疊加實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)政策，在采暖季適當(dāng)延長(zhǎng)谷段時(shí)間。以村或自然村為單位通過(guò)“煤改電”改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖，與居民家庭“煤改電”取暖執(zhí)行同樣的價(jià)格政策。

　　天津市政府

　　12月1日，天津市政府印發(fā)《天津市居民冬季清潔取暖工作方案》，明確全面推進(jìn)居民冬季清潔取暖的工作目標(biāo)，除山區(qū)等不具備清潔取暖條件的采用無(wú)煙型煤替代外，全市居民散煤基本“清零”。實(shí)施居民煤改清潔能源取暖121.3萬(wàn)戶(不含山區(qū)約3萬(wàn)戶)?！斗桨浮芬?guī)定，“煤改電”安裝空氣源熱泵的，戶內(nèi)取暖設(shè)施(含空氣源熱泵、戶線改造、散熱器等)購(gòu)置安裝，按照實(shí)際費(fèi)用，區(qū)級(jí)更高投入25000元/戶，超出部分由居民承擔(dān)；戶外電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，區(qū)級(jí)投入2800元/戶，其余由供電企業(yè)承擔(dān)，居民不承擔(dān)。采暖期不再執(zhí)行階梯電價(jià)，給予0.2元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，享受每日21時(shí)至次日6時(shí)0.3元/千瓦時(shí)的低谷電價(jià)，每戶更高補(bǔ)貼電量8000千瓦時(shí)。

　　天津?yàn)I海新區(qū)

　　9月8日，濱海新區(qū)出臺(tái)《濱海新區(qū)冬季清潔取暖配套支持政策》，規(guī)定冬季清潔取暖改造涉及6個(gè)街鎮(zhèn)，共計(jì)3484戶；農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”工程涉及10個(gè)街鎮(zhèn)，共計(jì)45606戶；城市地區(qū)居民煤改清潔取暖工作共涉及8960戶，采用集中供熱補(bǔ)建、“煤改電”等多種方式進(jìn)行改造。補(bǔ)貼方面，按照每戶2800元給予財(cái)政補(bǔ)貼，安裝空氣源熱泵的，每戶更高補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元。同時(shí)給予采暖期住戶用電每度0.2元補(bǔ)貼，每戶更高補(bǔ)貼電量8000度。對(duì)于改用集中供熱或其他清潔能源替代的，給予供暖面積每平方米32元的供熱工程建設(shè)費(fèi)補(bǔ)貼；每戶更高補(bǔ)貼金額不超過(guò)15萬(wàn)元。對(duì)于農(nóng)業(yè)設(shè)施“煤改清潔能源”主要設(shè)備一次性給予購(gòu)置費(fèi)用20%的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限暫定3年。

　　河北省石家莊

　　8月15日，石家莊市政府出臺(tái)了《石家莊市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出了主要目標(biāo)：居民生活和取暖方面，2017年，“1+4”組團(tuán)城市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造；2018年，確保3至5個(gè)縣（市、區(qū)）全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造；2019年，全市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造的縣（市、區(qū)）達(dá)到60%左右；2020年，全市平原農(nóng)村地區(qū)分散燃煤基本“清零”。農(nóng)村居民生活和取暖主推氣代煤；氣代煤每戶給予5000元補(bǔ)貼；電代煤每戶更高補(bǔ)貼不超過(guò)7400元。

　　河北省衡水

　　9月，衡水市財(cái)政局、市環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)《衡水市市級(jí)大氣污染綜合治理財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》，規(guī)定對(duì)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的農(nóng)戶，今后三年給予相應(yīng)補(bǔ)貼?！半姶骸卑凑召?gòu)置安裝（含戶內(nèi)線路改造）投資的85%給予補(bǔ)貼，每戶更高7400元；冬季采暖期用電取暖給予0.2元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，每戶每年更高補(bǔ)貼電量1萬(wàn)千瓦時(shí)。

　　山西省政府

　　2016年底，山西省發(fā)布《推進(jìn)城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，選擇大同市、太原市、晉中市平遙古城、高速公路服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站管理辦公區(qū)）作為全省采暖“煤改電”試點(diǎn)單位。為大力支持山西省城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)工作，山西省財(cái)政積極籌措資金年初預(yù)撥資金3750萬(wàn)元，對(duì)太原、大同、平遙古城5000戶“煤改電”試點(diǎn)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　發(fā)改委

　　11月28日，山西省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于我省清潔采暖用電價(jià)格及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，出臺(tái)了全省清潔供暖“煤改電”用電價(jià)格政策?！锻ㄖ穼?duì)“煤改電”居民用戶試行三種計(jì)價(jià)方式，由居民結(jié)合自身采暖用電實(shí)際自主選擇執(zhí)行。一是居民選擇按峰谷時(shí)段計(jì)價(jià)，谷段用電為20：00至次日8：00、峰段用電相應(yīng)縮短為8：00至20：00。二是居民選擇按用電量計(jì)價(jià)，月用電在2600千瓦時(shí)以內(nèi)的，在一天中的任意時(shí)間用電，統(tǒng)一按谷段電價(jià)執(zhí)行。三是居民選擇按平段電價(jià)計(jì)價(jià)，采暖用電量不受限制，不再執(zhí)行峰谷電價(jià)和階梯電價(jià)?！锻ㄖ芬?，農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位通過(guò)“煤改電”改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖，采暖用電與居民家庭“煤改電”采暖執(zhí)行同樣的電價(jià)政策。采暖期結(jié)算后，電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)報(bào)送采暖期電采暖用電有關(guān)情況，包括電量、電價(jià)、電費(fèi)等。

　　太原

　　8月，《太原市2017年散煤治理暨冬季清潔取暖實(shí)施方案》下發(fā)，明確了今年實(shí)施“煤改電”相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一、十月底建成“禁煤區(qū)”：區(qū)范圍內(nèi)的生活用煤、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤、商業(yè)活動(dòng)用煤等全部由清潔能源替代。在清潔供熱方面要完成48個(gè)農(nóng)村和3個(gè)城中村，共計(jì)1.3萬(wàn)戶的“煤改電”工程。二、“煤改電”市區(qū)兩級(jí)政府補(bǔ)貼：采用空氣源熱泵供暖的居民，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)政府補(bǔ)貼93%，補(bǔ)貼更高不超過(guò)每戶2.7萬(wàn)元。對(duì)采暖“煤改電”居民用戶，每個(gè)采暖期，市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)完成“煤改電”的農(nóng)戶不分峰谷每度電補(bǔ)貼0.2元，更高不超過(guò)2400元。農(nóng)村蔬菜、花卉、水果等各類大棚燃煤鍋爐清潔能源替代，由市農(nóng)委另行制定補(bǔ)貼政策。

　　山東省省物價(jià)局

　　8月2日，山東省物價(jià)局印發(fā)《山東省物價(jià)局貫徹落實(shí)〈2017年環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)方案〉實(shí)施方案》的通知，重點(diǎn)圍繞建立健全鼓勵(lì)清潔取暖價(jià)格機(jī)制，確保環(huán)境保護(hù)綜合整治相關(guān)價(jià)格政策落實(shí)。根據(jù)方案要求，今年11月15日前，將完善居民階梯電價(jià)政策，對(duì)濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個(gè)傳輸通道城市確定的“電代煤”居民用戶，采用電鍋爐、電地?zé)岬确绞讲膳?，年用電量超?800度的部分，暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)第三檔用電價(jià)格。

　　濟(jì)南市

　　9月13日，《濟(jì)南市冬季清潔采暖氣代煤電代煤工作實(shí)施方案》正式下發(fā)?！斗桨浮访鞔_，電代煤工程上，實(shí)施家庭電采暖改造的居民，對(duì)用戶購(gòu)買(mǎi)電取暖設(shè)備的費(fèi)用實(shí)行一次性補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼2000元，不足部分由用戶承擔(dān)?！斗桨浮繁硎?，對(duì)本通知公布前已采用燃?xì)獗趻鞝t或分戶式電采暖的用戶，經(jīng)各區(qū)縣政府(含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì))認(rèn)定后，自2017年供熱季起，采暖用氣、用電費(fèi)用按照上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，不享受一次性采暖設(shè)備采購(gòu)補(bǔ)貼2000元的規(guī)定。補(bǔ)貼時(shí)間自2017年供熱季起暫定3年。

　　財(cái)政廳

　　山東省級(jí)財(cái)政及時(shí)撥付氣電代煤補(bǔ)助資金6億元，支持淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤等6個(gè)大氣污染傳輸通道城市加快實(shí)施氣代煤、電代煤工程。有關(guān)市將結(jié)合本市氣代煤、電代煤工程實(shí)施方案和財(cái)政補(bǔ)貼政策，積極統(tǒng)籌包括省級(jí)補(bǔ)助資金在內(nèi)的各級(jí)相關(guān)資金，集中用于氣代煤、電代煤用戶設(shè)施購(gòu)置安裝、用氣（電）補(bǔ)貼等支出，資金分配重點(diǎn)向財(cái)政困難縣傾斜。同時(shí)，各市將堅(jiān)持“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，在積極統(tǒng)籌各級(jí)政府資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策措施，拓寬融資渠道，通過(guò)推廣運(yùn)用PPP等各種模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性，加快理順用氣、用電等價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制，降低居民負(fù)擔(dān)，形成可持續(xù)的冬季清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制。

　　河南省平頂山

　　河南省平頂山市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《平頂山市2017年推進(jìn)清潔取暖實(shí)施方案》。按照部署，平頂山市將在城市建成區(qū)加快發(fā)展集中供熱，在集中供熱沒(méi)有覆蓋的城鄉(xiāng)接合部及廣大農(nóng)村推進(jìn)“電代煤”“氣代煤”?！斗桨浮诽岢龅?0月底前，全市將新增供熱能力1800萬(wàn)平方米，市區(qū)新增供熱面積約274.4萬(wàn)平方米，新建、改造換熱站27座、管網(wǎng)總長(zhǎng)度22.9公里，市區(qū)供熱普及率達(dá)到60%；在供熱管網(wǎng)無(wú)法覆蓋區(qū)域，完成“氣代煤”“電代煤”改造5萬(wàn)戶；完成燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造53臺(tái)。平頂山市將因地制宜推進(jìn)“雙替代”工程；全面取締燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐等燃煤散燒設(shè)施設(shè)備。

　　安徽省能源局

　　8月，安徽省能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)安徽省電能替代的實(shí)施意見(jiàn)》，要求積極推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領(lǐng)域?qū)嵤耙噪姶骸薄ⅰ耙噪姶汀保?017—2020年完成電能替代電量90億千瓦時(shí)以上。重點(diǎn)任務(wù)為力爭(zhēng)2017-2020燃煤鍋爐、燃煤（油）窯爐替代累計(jì)1000蒸噸；加大地源、水源和空氣源等熱泵系統(tǒng)在新建民用建筑中推廣力度；完成現(xiàn)有3000畝連棟育苗溫室和2萬(wàn)畝草莓大棚冬季加溫電能替代改造；推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)電制茶替代燃煤（柴）制茶和熱泵電烤煙替代燃煤烤煙，重點(diǎn)推廣糧食入庫(kù)前采用空氣源熱泵烘干技術(shù)；對(duì)實(shí)施供暖制冷且設(shè)備容量在50kW以上的熱泵裝置，其用電價(jià)格在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)下調(diào)0.056元。

　　湖南省省政府

　　湖南省人民政府印發(fā)《湖南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，指出到2020年，湖南省能源消費(fèi)總量控制在17849萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。同時(shí)，湖南省將進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)煤改電，鼓勵(lì)利用可再生能源、空氣熱能、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。因地制宜發(fā)展空氣熱能等可再生能源。在居民采暖、工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)空氣熱能、電能替代，減少散燒煤和燃油消費(fèi)。同時(shí)，公共機(jī)構(gòu)率先淘汰落后燃煤設(shè)施，率先使用清潔能源提供供電、供熱/制冷服務(wù)。在農(nóng)村節(jié)能方面，因地制宜采用空氣熱能等解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求。

　　陜西省物價(jià)局

　　省物價(jià)局制定了《陜西省清潔供暖價(jià)格政策實(shí)施意見(jiàn)》。要求利用谷段電價(jià)較低的政策，降低“煤改電”用戶用電成本，每年11月1日至次年3月31日用電量不再執(zhí)行居民階梯電價(jià)政策，年內(nèi)其他月份執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的居民階梯電價(jià)，利用谷段電價(jià)較低的政策，降低“煤改電”用戶用電成本，促進(jìn)冬季清潔取暖和電能替代加快發(fā)展；用戶申請(qǐng)企業(yè)認(rèn)定，供暖季用電量執(zhí)行******檔電價(jià)；自備鍋爐供暖用氣，按終端銷(xiāo)售價(jià)格執(zhí)行；理順市政集中供熱價(jià)格；引導(dǎo)清潔供暖形成合理價(jià)格；明確管網(wǎng)建設(shè)收費(fèi)政策；清理違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　甘肅省發(fā)改委

　　《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于明確清潔能源供暖價(jià)格支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》出臺(tái)，對(duì)省內(nèi)不具備城市集中供暖和天然氣分戶采暖條件，采取水源熱泵、空氣源熱泵、地源熱泵等環(huán)保節(jié)能用電設(shè)備供暖用電的居民電采暖，低谷時(shí)段延長(zhǎng)2小時(shí)，為每日22：00至次日8：00，用電價(jià)格在對(duì)應(yīng)居民生活用電平段目錄電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低0.20元/千瓦時(shí)；其它時(shí)段為每日8：00至22：00，用電價(jià)格在對(duì)應(yīng)居民生活用電平段目錄電價(jià)基礎(chǔ)上提高0.03元/千瓦時(shí)；非居民電采暖：企事業(yè)單位辦公、商業(yè)等非居民用戶采取水源熱泵、空氣源熱泵、地源熱泵等環(huán)保節(jié)能用電設(shè)備供暖用電，低谷時(shí)段延長(zhǎng)2小時(shí)，為每日22：00至次日8：00，用電價(jià)格按照一般工商業(yè)用電谷段目錄電價(jià)執(zhí)行；其它時(shí)段為每日8：00至22：00，用電價(jià)格按照一般工商業(yè)用電平段目錄電價(jià)執(zhí)行。